C’est la situation interne en Algérie qui a poussé la direction extérieure à réfléchir sérieusement à prendre en compte les causes de la tenue de la réunion des dirigeants de l’intérieur.
C’est pour cette raison qu’elle a invité tous les protagonistes à tenir une réunion en dehors du pays, en adressant une invitation aux dirigeants des wilayas historiques de l’intérieur à assister à la réunion de Tunis.

Les dirigeants des six wilayas furent convoqués à cette réunion dont le siège fut la capitale tunisienne, Tunis.
La date de la réunion fut fixée pour le mois d’avril 1959 ; Les causes de la tenue de la réunion consistent à essayer de traiter de la situation dramatique vécue par la Révolution Algérienne liée essentiellement à la politique appliquée par les autorités coloniales et à leur tête , le Général De Gaulle, outre les luttes entre les frères de combat à l’intérieur et à l’extérieur.

La conjugaison de ces facteurs a pu influer négativement sur le cours de la Révolution tant à l’intérieur qu’à l’extérieur. Certains chefs militaires de l’intérieur ont été contraints de tenir leur réunion même si l’objectif était identique à savoir, traiter rapidement la situation interne avant qu’elle ne s’aggrave et n’influe négativement sur le cours de la Révolution.
De telles données ont permis de clarifier et d’homogénéiser la vision entre les dirigeants de l’intérieur et ceux de l’extérieur autour du devenir de la Révolution et la nécessité d’unifier les rangs notamment après avoir constaté l’infiltration par les autorités coloniales des rangs de la révolution et l’injection d’éléments qui leur étaient inféodés.
D’autre part, le Gouvernement Provisoire de la République Algérienne avait un besoin pressant de consolider ses rangs et d’aboutir à un consensus solide entre les militaires et les politiques parmi ses membres afin de ne pas laisser le champ libre aux manœuvres françaises visant à porter atteinte à l’unité nationale.

Le caractère important de la réunion lui a été conféré essentiellement par la présence conjointe des dirigeants de l’intérieur et de l’extérieur et par conséquent le nombre des colonels présents à la réunion est devenu considérable ; d’où l’appellation de réunion des dix colonels à l’extérieur.
La réunion a duré quatre vingt dix jours entre consultations et sessions. La mort au champ d’honneur le 29 mars 1959 à Djebel Thameur des deux héros Amirouche, chef de la wilaya III et Si El Haouès , chef de la wilaya VI alors qu’ils étaient en route pour Tunis afin d’assister à la réunion ainsi que la mort au champ d’honneur de Si Mhamed Bougara, chef de la wilaya IV, a influé sur la participation des colonels de l’intérieur.

La direction de l’extérieur a tenté d’imposer aux dirigeants de l’intérieur des conditions jugées par elle objectives dans le but de………..la réunion de Tunis, conditions posées parallèlement à l’invitation pour la participation .
Ces conditions consistaient en la présentation d’un document écrit de plébiscite que le chef de la wilaya attestant de la confiance placée par les moudjahidine en lui outre le fait que c’est le siège du ministère de la défense relevant du GPRA qui a été retenu pour la tenue de la réunion elle-même.
Chaque participant a reçu le projet du ministère de la défense préparé expressément pour être approuvé au cours de la réunion et son amendement par les présents.

Même si la réunion avait une signification sur le plan politique, elle a permis d'un autre côté de procéder à une évaluation globale de la situation, en rapport avec la révolution sur les plans interne et externe, en insistant particulièrement sur l'évaluation militaire compte tenu de son importance sur le terrain notamment après l'adoption par les autorités coloniales françaises de la politique de la main de fer vis-à-vis de la Révolution, concrétisée par les grandes opérations militaires menées sous la direction du Général Challe et qui ont réduit la marge de manœuvre des moudjahidine et tenté de détruire le moral du peuple afin de mettre un terme à son soutien à la Révolution.
Politiquement et socialement, il s'est avéré nécessaire pour les dirigeants de la Révolution de faire face à un tel danger notamment après l'annonce faite par De Gaulle relative à ses projets destructeurs dont l'objectif était d'éloigner le peuple de la Révolution, le plus important étant le Plan de Constantine qui visait à vider la Révolution de son contenu populaire.
A cet effet, la nécessité de faire face aux plans du colonialisme s'est imposée de façon impérieuse, et ce à travers la conscientisation du peuple dans les villages, les hameaux, les villes et même les camps d'internement, les pénitenciers et les prisons et sa sensibilisation au danger de cette politique pour sa révolution et l'avenir de son pays.
Pour toutes ces raisons, les résultats importants de la réunion de l'extérieur visaient essentiellement à mettre un terme aux dérives et à la dégradation de la situation enregistrés par la Révolution à l'intérieur et ce, en la remettant sur la trajectoire révolutionnaire juste.